针对受灾严重的舟曲地区，还及时编印了《舟曲特大山洪泥石流灾害救灾及灾后重建饮用水安全保障技术指南》、《舟曲特大山洪泥石流灾害救灾及灾后重建固体废物安全处置技术指南》、《灾后危险废物和危险化学品清理指南——现场操作手册》和《舟曲特大山洪泥石流灾区卫生消毒防疫化学品安全使用与防范指南》，并送往灾区一线，指导灾区开展污染防治，引导群众做好环境安全防范工作，目前灾区各项环境应急工作正有序有效有力开展。

脱硫设施的运行管理水平高低是影响上海市二氧化硫污染减排工作成败的关键，但是受燃煤煤质下降、脱硫设施运行管理经验不足等因素影响，十一五前期建成电厂脱硫设施的投运率普遍低于95％的国家要求，平均脱硫效率也低于85％，部分脱硫设施的投运率甚至不到50％。为确保CEMS数据的准确性，上海市环保局要求环境监察部门每季度对国控重点污染源开展CEMS比对监测。

对改造喂料系统、使用本市脱硫石膏的水泥企业和率先建设的两条电厂脱硫石膏煅烧线，给予项目投资额20％的补贴。针对检查发现的燃煤电厂随意开启烟气旁路的问题，上海市专门下发了《关于完善烟气排放流量计量监控工作的通知》，规范安装要求，实现了脱硫机组全烟气流量在线监控。总量控制处的赵建植表示。上海市环保局会同市发改委、市经信委等相关部门，在实地调研和科学论证的基础上，提出了建立机制，加强监管，提高效率的工作思路，即建立二氧化硫总量减排工作机制，制订一系列规章制度，把监管工作落到实处，同时出台激励政策，提高减排效率。在线监测设备是开展减排核查工作的‘眼睛，如果不准确，将影响核查的力度。

通过各项措施的推进落实，上海市在破解特大型城市二氧化硫减排工作的难题方面，走出了成功的一步。为进一步加强对已运行脱硫设施的监督管理，实时掌握重点污染源排放情况，上海市环保局下达了《关于实施市级重点环保监管企业固定污染源烟气排放连续监测工作的通知》，要求市级重点环保监管企业2007年起全面实施固定污染源烟气排放连续监测工作，截至2009年底，已有246套设施的监测信息接入上海市环保局的信息平台，205套设施通过市环保局的验收。同时，这种倒逼不只是前置测定规范，更有后续措施强化监管。

至今年上半年，全市(包括县、市、区)已有2000余家企业明确了最新的排污指标，其中市直属的第一批61家企业已登报公示。一个明显的例子是，嘉兴人的观念有了新变化，从原先的有钱就能买排污权，变成了现在的有钱也不一定买得到排污权。从此，在嘉兴，排污权对新建项目或企业来说，不再是免费的午餐，所有新、改、扩建项目新增的排污权必须从储备交易中心去购买，要的越多，花钱也就越多。章剑说:如果把排污权有偿使用与交易做实了，宏观上可以控制住一个区域的排污总量，微观上可以管住一家工厂的排污总量。

章剑说，这么做既能鼓励企业积极申购排污权，又可消除企业囤积排污权获利的投机心理，从而有利于排污权初始分配工作的有效推进。采用新老排污企业差别化对待的原则，对老企业予以最高40％的价格优惠。

2009年下半年起，嘉兴市全面启动老企业初始排污权核定。那么，储备中心用来交易的排污量从哪里来？据介绍，主要来自嘉兴市减排的结余。■排污权有偿使用与交易渗入环境管理，地位有何转变？□已从最初的试点逐渐进入环境管理主渠道三年来，嘉兴市排污权有偿使用与交易已从最初的试点逐渐进入环境管理主渠道。三年前，浙江省嘉兴市率先在全国成立排污权储备交易中心，要求所有新建项目必须购买排污权。

据统计，到现在为止，嘉兴市排污权交易额已累计达1.86亿元，参与交易的企业超过了1000家。推行排污权有偿使用与交易制度，对嘉兴近年来环境质量的不断改善起到了积极作用。据2009年嘉兴市环境质量公报显示，劣Ⅴ类水比2007年下降了25％，氨氮、总磷等污染物指数均呈下降趋势。对于重污染行业，即使出高价，排污权也不卖给它。

建立剩余排污权回购机制，回购价格高于老企业的初始价，低于新企业的有偿价等。《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法(试行)》近日已由市政府正式公布。

最后，遵循区域经济社会良性发展原则，推动产业结构调整，腾出更多环境资源。嘉兴市环保局局长章剑说:我们将老企业的排污权配置以后，还要把监管能力搞上去。

这一办法推出了不少新东西，例如，购买排污量分一次性购买、分期购买、临时购买和企业自主减排等多种方式，有偿使用期限为5年~20年他说：在干旱地区，水资源问题已经成为发展的障碍，而有了足够的水资源，人民的生活水平才能提高，贫困现象才能减少。瓦雷拉还指出，气候变化为水资源管理提出了更大挑战，因为气候变化增加了水资源的多变性。他说，目前仅在联合国范围内就有24个机构的工作涉及水资源管理，但是没有一个专门机构具体负责协调全球水资源利用，而一个专门的国际机构可以更好地应对气候变化带来的冲击。他对记者说，气候变化会对全球水量分布产生影响，从而出现水灾或干旱，并且改变河流和河谷环境，因此合理利用水资源，对各地尤其是干旱地区至关重要。世界水理事会成员、巴西国家水务局局长保罗洛佩斯瓦雷拉18日对新华社记者说，目前气候变化使全球水量分布也出现变化，这一新挑战要求全球更好地协调水资源利用。

瓦雷拉强调：一些地区的水资源管理还存在不足。在某些水资源丰富的地区，可能存在对水资源的管理不当，而在水资源不平衡的半干旱地区，对水量蒸发问题的重视往往不够。

瓦雷拉当天出席了于巴西东北部城市福塔莱萨举行的半干旱地区的气候、可持续性与发展第二届国际会议，并介绍了全球水管理框架等问题他说：在干旱地区，水资源问题已经成为发展的障碍，而有了足够的水资源，人民的生活水平才能提高，贫困现象才能减少。

他对记者说，气候变化会对全球水量分布产生影响，从而出现水灾或干旱，并且改变河流和河谷环境，因此合理利用水资源，对各地尤其是干旱地区至关重要。瓦雷拉强调：一些地区的水资源管理还存在不足。

瓦雷拉还指出，气候变化为水资源管理提出了更大挑战，因为气候变化增加了水资源的多变性。世界水理事会成员、巴西国家水务局局长保罗洛佩斯瓦雷拉18日对新华社记者说，目前气候变化使全球水量分布也出现变化，这一新挑战要求全球更好地协调水资源利用。他说，目前仅在联合国范围内就有24个机构的工作涉及水资源管理，但是没有一个专门机构具体负责协调全球水资源利用，而一个专门的国际机构可以更好地应对气候变化带来的冲击。在某些水资源丰富的地区，可能存在对水资源的管理不当，而在水资源不平衡的半干旱地区，对水量蒸发问题的重视往往不够。

瓦雷拉当天出席了于巴西东北部城市福塔莱萨举行的半干旱地区的气候、可持续性与发展第二届国际会议，并介绍了全球水管理框架等问题将适应气候变化影响的对策纳入经济建设和社会发展规划中，加强气候系统及其对生态与环境影响的监测预警工作，加强气候变化影响的科学和政策研究，加快相关领域的技术攻关、推广及应用等。

切实增强自主创新能力，不断加大对低碳技术与产品开发的支持力度。但是，全球气候变暖，并不是造成这种极端天气的直接原因。

今年夏天我国经历了持续大范围的高温烤验，许多地方的气温记录超出了历史同期极值。但是，在平时的生活中，做到低碳生活，并非不可能。

充分利用节能减排与低碳发展之间的协同关系，加快研究有利于低碳发展的环保政策措施。同时，洪涝、干旱、滑坡、泥石流、台风、暴风雪等自然灾害事件也较往年增多，强度和影响范围也比较广，总体来说，呈现灾害种类多、分布地域广、发生频率高、影响强度大、造成损失严重的特点。积极推进低碳城市试点、低碳技术创新和低碳社区建设。在国家生态工业园区大力推广应用低碳技术和标准，开展重点行业、重点地区和城市的温室气体控制试点工作，努力减缓温室气体排放。

我国自然灾害种类多分布广频率高强度大田春秀告诉记者，受全球气候变暖、海洋大气环流异常和其他特殊地理气候条件等因素影响，我国一直是世界遭受自然灾害严重的国家之一。要建立健全有利于低碳发展的政策措施。

极端天气和自然灾害频繁出现，会对环境造成哪些影响？人们又该如何面对和解决呢？带着这些疑问，记者采访了环境保护部经济与政策研究中心研究员田春秀女士。据介绍，随着社会文明的进步，人类活动对自然灾害的影响日益显著，特别是工业革命以来，人类超强度地开发利用自然资源、破坏生态环境，造成了环境污染严重、环境容量透支、全球气候变化等一系列自然环境恶化现象，致使当前的环境系统更加趋于不稳定，从而导致多种自然灾害频发。

出现异常的天气状况，其直接原因是大气环流发生了异常，但为何大气环流会有这种状况，目前还很难解释清楚，这也是专家们正在研究的。积极学习借鉴国际先进经验、理念和技术，促进有助于节能减排、减缓温室气体排放的环保技术转让，共同研发新的低碳技术。